Насколько я понимаю, это требование страховых компаний. В прошлом году, когда я заказывала машину, (мы летели в Мюнхен и ехали в Оберстдорф) тетка из турагенства мне объяснила, что в пределах Германии страховые компании не требуют никаких зимних шин. В Автрии - да. Хотя милая дама из EuropeCar в Мюнхенском аэропорту, выдавая мне ключи от машины, заказанной в Израиле без зимних шин, с любезной улыбкой сообщила: "Имейте ввиду, без зимних шин, если что-то случится - страховки у вас нет". Мне осталось только ответить, что я очень рада, что если ничего не случится, то страховка у меня есть...
В этом году едем из того же Мюнхена в Австрию. Решили не рисковать.